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努力提高专项债使用绩效_投资

  在实施积极的财政政策过程中,地方债特别是专项债扮演了重要角色。目前,备受关注的地方债发行进入收官阶段,应着力发挥资金作用、提高资金效益,及早形成实物工作量,更好助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。下一步,还要进一步健全政府债务管理制度,既有效发挥政府债务融资的积极作用,推动经济社会发展,又完善管理机制,坚决防范化解风险,增强财政可持续性

  今年以来,在实施积极的财政政策过程中,地方债特别是专项债扮演了重要角色。财政部统计显示,截至10月底,新增一般债券发行9479亿元,完成全年计划的100%;新增专项债券发行35466亿元,完成全年计划的94.6%,完成已下达额度的99.9%。备受关注的地方债发行进入收官阶段,下一步应着力发挥资金作用、提高资金效益,及早形成实物工作量,更好助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

  今年我国大幅度增加地方政府债券发行规模,力度前所未有,这是落实积极财政政策更加积极有为的要求,意在有力应对新冠肺炎疫情冲击。在中央部署下,各地加快发行使用进度,把资金重点投向党中央、国务院确定的重点领域,发挥出补短板、稳投资的重要作用,有效增强市场信心,有力拉动地方经济。比如,河北省发行京津冀协同发展专项债券,重点支持北京大兴机场廊坊临空经济区(廊坊)等项目建设;发行雄安新区建设债券,有力推动雄安新区建设提质增速。

  目前,地方债资金基本筹措到位,加快地方债特别是专项债资金使用进度、提高资金使用效益必须引起高度重视,以便更好统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,推动完成全年经济社会发展目标任务。

  首先,要优化新增专项债券资金投向,积极发挥专项债券对经济的拉动作用。要坚持“资金跟着项目走”这一原则,将专项债券资金主要用于中央确定的重点领域、重大战略项目,积极支持“两新一重”、公共卫生设施建设中符合条件的项目,带动民间投资,有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。

  其次,要加快专项债资金使用进度。当前,我国经济持续复苏向好基础仍需巩固,要抓紧安排已发行未使用的债券资金投入使用,不能让资金“躺在”国库里,尽快发挥出资金效应。对专项债券发行使用实行穿透式、全过程监控,既督促加快专项债券资金使用进度,把资金落到项目上,也要保证将资金用到关键处、紧要处,提高资金使用绩效。

  再次,要高度重视风险防控,确保地方政府债券不出任何风险。严格专项债券项目合规性审核,专项债券必须用于有一定收益的重大项目,融资规模要保持与项目收益相平衡。坚持地方政府债券资金依法只能用于公益性资本支出,不能用于经常性支出等。严禁将新增专项债券资金用于置换存量债务,绝不能搞形象工程、面子工程。

  此外,按照工作部署,还应该做好提前下达明年部分新增地方政府债务限额工作,以便更好统筹、准备明年的地方债发行使用。

  政府债务管理制度是现代财税体制的重要内容。党的十九届五中全会明确要求健全政府债务管理制度。下一步,要进一步健全政府债务管理制度,既有效发挥政府债务融资的积极作用,推动经济社会发展,又完善管理机制,坚决防范化解风险,增强财政可持续性。





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